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潍坊市委书记惠新安:实现新时代乡村振兴的路径创新
来源: 学习时报 2019-06-19 作者:admin

实施乡村振兴战略,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。要把实现乡村振兴的路径创新作为促进农业和农村经济发展的抓手,坚持问题导向、大胆...

  实施乡村振兴战略,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。要把实现乡村振兴的路径创新作为促进农业和农村经济发展的“抓手”,坚持问题导向、大胆改革创新,切实推动乡村振兴。
 
  坚持产业为基、全面振兴。产业振兴是乡村振兴的物质基础。着力把单纯的产业经营模式升华为乡村全面振兴的现实途径,坚持放大产业优势与补齐农村短板并举,加快建设现代农业强市和美丽宜居乡村。在建设现代农业上,重点做好“绿色”“科技”“融合”“开放”四篇文章。深入实施质量安全战略,突出蔬菜和养殖两大产业领域,保障“舌尖上的安全”;以农产品质量标准为引领,建立覆盖全产业链的标准化体系,全面提升养殖业水平。深入实施科技兴农战略,突出发展智慧农业和现代种业两大科技支撑,全面推动云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与农业深度融合,为农业插上科技翅膀。深入实施产业融合战略,注重开发农业多种功能,促进农业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合,发展利益联结机制,全面提高农业全产业链质效,拓展农民增收渠道。深入实施开放带动战略,突出运用好国家农业开放发展平台,充分借鉴自由贸易区建设经验,主动融入“一带一路”建设,加快政策措施的推进落实,推动制度创新,优化营商环境,促进市场深度融合、资源高效配置、规则有机衔接。在建设美丽宜居乡村上,突出规划、特色、生态、服务和文明五个方面,着力补齐发展短板。根据村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋,以县为主体,科学划定示范引领、特色发展、改造提升、搬迁撤并四类村庄,精准推进美丽乡村建设。
 
  坚持片区带动、全域提升。乡村振兴是一项长期历史任务,也是一项系统工程,不可能一蹴而就,也不可能一个模式“齐步走”,必须根据各地实际,探索适合的推进方案。前期可选择一批农业龙头企业、特色园区、美丽乡村、特色小镇等,集约资源重点支持,加快做大做强,并以他们为龙头带动周边更大区域一体发展。并在此基础上,坚持因地制宜、分类指导,典型引路、示范推进,选择若干具备带动能力的示范点,并以此为中心,规划若干乡村振兴片区,合理确定规模,探索打破行政区划限制的做法,推动片区内产业、居住、功能、风貌等一体打造、一体发展。同时,重点推进加快交通基础设施贯通,发展休闲旅游、生态农业等特色产业,提升地区经济价值、生态价值、文化价值,科学有序推进村庄布局、产业发展、生态保护,高标准建设乡村振兴示范带。
 
  坚持城乡融合、全要素支撑。要大力破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的机制障碍,促进各类要素更多向乡村流动,重点围绕解决好“人、地、钱”问题,增加有效制度供给。加快推进新一轮土地、农村集体产权等制度改革,研究探索拓宽农村抵押担保物范围、集体经营性建设用地入市和盘活闲置宅基地使用权等领域的有效办法,有效盘活农村资产资源。充分发挥财政资金的杠杆作用,大力发展农村金融,完善融资贷款、配套设施建设补助等扶持政策,鼓励和引导工商资本参与乡村振兴。加大“双招双引”力度,加快引进新技术、新产业、新业态、新模式,为农村带来现代生产经营方式、新商业模式和通达的营销网络。强化人才支撑,制定更具个性化的人才引进政策和鼓励创新创业政策,在农业高端人才引进、农村实用人才培训、农民创业扶持上下功夫,吸引更多年轻人、能人返乡创业,打造一支懂技术、善经营的新型职业农民队伍。
 
  坚持组织引领、全民行动。凡是发展好的村,都有一个好的带头人,都有一个强有力的党组织。为坚持筑牢基层党组织战斗堡垒,全面落实农业农村优先发展和“五级书记”抓乡村振兴的要求,以打造过硬党支部为抓手,着力选好配强村党组织书记,发挥好村党组织在领办创办合作社、带领群众脱贫致富、服务企业和群众等方面的作用,把支部建在产业链,把党员聚在产业链,推动产业链党建全覆盖,实现村级组织“一股绳”抱团发展。通过深化农村改革和发展产业,积极探索入股分红、村社共建、村企共建等多种方式发展壮大村集体经济。
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