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山东临朐:土地流转的新农业柳山样本
来源: 人民日报《民生与法》 2019-07-08 作者:杨文博

千年朱虚城,万亩果蔬园。走近柳山农业创意园,感受台湾风情农耕,在惬意的乡村感受慢生活;到纪阳湖畔休闲垂钓,在快乐采摘中享受柳山乡土风情,感受大自然原生态的安宁与静...

  千年朱虚城,万亩果蔬园。走近柳山农业创意园,感受台湾风情农耕,在惬意的乡村感受慢生活;到纪阳湖畔休闲垂钓,在快乐采摘中享受柳山乡土风情,感受大自然原生态的安宁与静谧……
 
  柳山,昨日的千年古镇,今天的幸福小镇,在实施乡村振兴战略中,崛起在希望的田野上。

 

  党的十九大报告指出,在深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的新阶段,土地流转成为乡村振兴战略的主抓手。
 
  初心勾线,匠心施彩。近年来,柳山镇以推进乡村振兴战略为统领,打出激活乡村振兴全要素的组合拳,深入实施“一核引领、两带隆起、五位一体、全面振兴”的发展思路,不断创新土地流转模式,大力发展绿色经济,提升柳山“颜值”,让这个农业乡镇有了更多底气,为乡村振兴夯实了坚实的基础。目前,整镇全域流转土地1.8万亩,储备流转土地2.5万亩,增加村集体收入130万元。截至2018年底,21个中心村集体经济收入全部达到5万元以上,增加群众收入120余万元。

 

  土地经营活,农村才能富。柳山镇充分发挥党组织的先锋引领作用,通过“党委统领、党支部引领、党员带领”,打出了“组合拳”,闯出了“土地流转党旗飘,干群齐心奔小康”的“新路子”。结合产业规划、种植习惯、土地状况,按照宜换则换、宜转则转、宜租则租的原则,创新推行村党支部、特色产业、社会资本、种植大户“四带动”土地流转模式,整镇推进、全域流转,推进农业生产由分散种养向专业化、集约化转变。目前,全镇共流转闲散土地1.8万亩,土地适度规模经营率达61%。依托瓜菜、蜜桃、黄烟等产业基地,通过互换、租赁、流转等形式,将土地向生产大户和龙头企业集中,通过“生产基地+公司+农户”模式,拉长产业链条,实现规模化、产业化生产,做大农业经营主体。目前,全镇已形成椹莓、蜜桃、山楂、食用菌等7大特色产业,培育带动2家县级龙头企业、119家农业合作社、43家家庭农场。由村“两委”牵头引导,采用“党支部+超市+农户”模式,搭建农超对接平台,统一对接龙头企业、各大超市,建立稳定供销关系,进一步拉长产业链条,打通农产品销售渠道。目前,6个社区35个村已与中国食品谷、银座集团、北江集团等50家企业达成合作意向。
 
  创新智力驱动,注入人才振兴新血液。柳山镇依托桑椹、蜜桃、西瓜等产业基地,加快靶向引才、融合发展,新引进果树行业唯一一位中国工程院院士束怀瑞,建立全县首家农业院士工作站,招引束怀瑞院士团队10名果树、林业方面的专家教授。同时,与2名食用菌院士进行对接合作,引进农业专家型人才、在外乡贤人才、新农人才50余人。在此基础上,该镇精准打造产学研基地,强化产业人才培育,努力构建产、研、创一体化平台。他们采用“院士工作站+基地+企业+农户”的发展模式,邀请院士专家创新团队,定期到家庭农场、合作社、龙头企业进行智力帮扶,加快农民共享科研成果转化应用,促进传统农业从低、小、散向合作化、标准化、集约化转变。今年6 月,该镇与山东理工大学签订实践基地合作协议,邀请农业工程与食品科学、生命科学学院专家教授,走进大棚、果园,围绕旱作农业机械设备、农产品加工技术与装备、农业秸秆综合利用等10余项技术进行集中培训指导,促进农村劳动力向产业工作者转变。目前,全镇通过土地流转增加就业岗位3500个,培训农民2300余人,实现新增就业1100人。

 
 
  该镇注重三产融合,延伸一产产业链,拉长产业价值链,打造产业集聚区,激活了强农兴农新动能。围绕推进土地规模经营、社会化服务、农产品深加工三条主线,依托束怀瑞院士工作站,新落户5项高端创新项目,打造农产品种植、加工、销售产业融合发展新业态。金良硒源食品有限公司建成十万级空气净化高端车间,拥有生产富硒板栗酒、桑葚酒等流水生产线6条,建设5000亩的富硒桑葚、富硒西瓜、富硒桃、富硒花生种植基地,全力打造“硒”六产集聚特色小镇。以“两岸融合+智慧农业+休闲农业+创意农业+农业全产业链示范”为功能定位,投资8.7亿元建设两岸乡情田园综合体项目,突出台湾“农业+文化+旅游”元素特色,不断提升农业发展综合效益。目前,全镇新开发农业旅游商品20 多种,年实现旅游收益8000余万元。依托闲散土地集聚、主导产业,规划建设总投资2.5亿元、占地3000亩的农业新六产产业园,集中打造高端富硒产业区、特色酱菜文化体验区、两岸经济文化交流区、智慧循环农业区、观光旅游区、农副产品深加工区等六大功能板块,配套建设水、电、路、污基础设施,发展农产品加工、仓储、物流、电商等新业态,加快打造产业集聚区、三产融合示范区。
 
  土地流转中,柳山镇强化机制保障,建立政府引领机制,形成政策支持机制,完善资金保障机制,努力打造乡村振兴新样板。将土地流转工作作为党委书记抓党建突破项目,成立由镇党委书记任组长的土地流转工作领导小组,明确近期、中期、长期发展目标。出台规范文件对土地丈量、粮食补产、流转金额进行明确,定期研究土地流转项目库、岗位库、需求库等情况,天天通报调度,加快推进土地流转。并专项出台《关于农村土地承包经营权流转工作实施意见》,严格执行“三严禁、三回收”管理办法,推动土地流转规范化、制度化、长效化。定期召开银企座谈会,为种养大户、龙头企业、银行三方搭建沟通桥梁,化解融资难题,保障土地流转依法、有序、规范进行。今年,已召开对接会9次,化解融资难题15 项,提供融资贷款3000万元。

 

  柳山镇以土地流转为契机,深化“作风建设年”活动,打造坚强的农村基层党组织,锤炼培养农村基层干部。让党支部积极投入产业振兴中,实施“党支部+合作社+农户”模式,村集体提供统购统销服务,统一承包经营,每亩可获得30—50元的基础设施配套费,大大提升了村集体推动流转的积极性。
 
  “通过土地流转,一方面可以解决目前农村粗放经营、农业生产率低下以及撂荒等问题,另一方面可以培育现代农业主体,推进农业的规模化、专业化、设施化,促进农业转型升级。”柳山镇党委书记窦海燕说,“一招领先,全盘皆活。柳山镇土地流转新模式,破解了土地细碎化,激活了全要素,释放了更大的红利和效应,让‘三农’有可持续发展支撑,让农民成为体面的职业,有获得感、幸福感,让农业经营有效益,农业成为有奔头的产业,让农村真正成为‘希望的田野’,奏响了乡村全面振兴交响曲的最强音。”
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