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山东安丘:召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会
来源: 人民日报《民生与法》 2019-11-06 作者:辛国利

11月6日,安丘市召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会,通报全市扫黑除恶专项斗争工作成果。据新闻发布会通报, 截至目前,全市刑事警情同比下降28.1%,八类暴力犯罪同比下降16.2%,扫...


  11月6日,安丘市召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会,通报全市扫黑除恶专项斗争工作成果。据新闻发布会通报,截至目前,全市刑事警情同比下降28.1%,八类暴力犯罪同比下降16.2%,扫黑除恶专项斗争取得了显著的阶段性成果。下步,我市将以重点行业、领域整治为突破口,紧盯涉黑涉恶重点案件不放,紧盯“保护伞”“关系网”不放,紧盯黑恶势力经济基础不放,进一步强化打击、扩大战果、增强震慑,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。市扫黑办、市纪委市监委、市委组织部、市法院、市检察院、市公安局分别通报了工作情况及有关典型案例。
 
 
  安丘发布、安丘政府网、今日安丘、安丘广电、安丘电视台、安丘大众网、安丘新闻网、安丘电台等媒体记者参加发布会。
 
 

 
市扫黑办
 
  扫黑除恶专项斗争开展以来,安丘市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和中央、省委、潍坊市委关于扫黑除恶专项斗争的部署要求,精心组织,强力推进,始终保持对黑恶势力的高压态势。截至目前,全市刑事警情同比下降28.1%,八类暴力犯罪同比下降16.2%,扫黑除恶专项斗争取得了显著的阶段性成果。
 
  将扫黑除恶作为提升群众安全感、满意度的重要工程,坚持依法严惩,形成强大震慑
 
  将打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力违法犯罪,重拳出击,除恶务尽。坚持问题导向,深入排查线索,建立健全了涉黑涉恶线索拉网式、滚动排查机制,各级各有关部门主动出击,全面摸排线索;制定并公布《安丘市扫黑除恶专项斗争举报奖励办法》,发动群众积极举报线索。对重点线索、重点案件,成立专门工作队伍进行专案攻坚,“黑帮”与“黑财”同步追查,抓捕涉案人员与清查涉案财产同时进行。到目前,全市共打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪集团2个、涉恶团伙39个,破获刑事案件279起,采取强制措施307人;其中,景芝镇游某法案件已抓获犯罪嫌疑人25名,全部采取强制措施;冻结、扣押、查封涉案资产300余万元。
 
  将扫黑除恶作为加强全面从严治党、夯实执政根基的重要举措,净化政治生态,巩固基层政权
 
  坚持扫黑除恶与惩腐“打伞”同步发力,按照“两个一律”“一案三查”工作要求,市纪委监委机关与政法机关建立完善问题线索快速移送反馈机制,对涉及党员干部的案件及时通报情况,及时立案调查。将扫黑除恶专项斗争积极融入“不忘初心、牢记使命”主题教育,市委政法委牵头,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,组织开展了对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的集中整治,在查办黑恶犯罪案件的同时,严厉查处黄赌毒和黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”。专项斗争开展以来,我市已查处党员涉恶问题7起,开除党籍3人、党内警告4人,其中“保护伞”问题1起,党内警告1人并辞退工作。为加强村干部队伍建设,提升履职尽责能力,制定了不称职村干部教育转化管理办法,对违反规定的30名村干部进行停职教育,倒逼他们规范履职、干事创业。
 
  将扫黑除恶作为创新社会治理的重要抓手,边扫边治边建,完善长效机制
 
  结合中央督导“回头看”反馈问题整改工作,扎实开展以重点地区、重点领域、重点行业集中整治为着力点的安丘战役“破袭战”,各重点行业、领域的监管部门不断完善监管机制,堵塞监管漏洞,最大限度挤压黑恶势力生存空间,铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。持续整治河道采砂问题,对前期破获的重点案件快诉快审快判,增强打击实效,其中邱某明案件一审判决5人,移送主管部门处理12人。全力推进“三位一体”社会治理系统工程建设,市、镇、社区、村四级综治中心、各级网格化服务管理中心全部建成运行;切实加大“雪亮工程”建设力度,市、镇两级累计投入资金5000余万元,安装视频监控2.3万余路,全部接入公安监控平台。
 
  下步,我市将把贯彻党中央、省市委关于扫黑除恶的决策部署和深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合,以重点行业、领域整治为突破口,紧盯涉黑涉恶重点案件不放,紧盯“保护伞”“关系网”不放,紧盯黑恶势力经济基础不放,进一步强化打击、扩大战果、增强震慑,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
 
 
市纪委市监委
 
强化组织领导,全面统筹谋划
 
  专项斗争开展以来,市纪委市监委在市委和上级纪检监察机关的坚强领导下,坚持把扫黑除恶同反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来,立足职责定位,以坚定的政治责任扎实推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作,及时成立了由市纪委市监委主要领导任组长的扫黑除恶专项斗争监督执纪监察工作领导小组,建立了专门的工作机构,先后制定了《关于在扫黑除恶专项斗争中监督执纪问责工作实施方案》,建立了问题发现、线索处置、直查督办、分析研判、双向移送、责任追究、通报曝光等7项工作机制,组织成立6个督查组,对全市各镇街区和有关市直部门、单位对扫黑除恶督导反馈问题整改工作进行了专项督导。市纪委市监委主要领导每季度组织召开一次镇街区纪(工)委书记会议,先后5次组织市扫黑办、公检法等政法机关有关负责同志传达学习上级有关文件会议精神,研判斗争形势,就重点案件进行会商研判,推动了工作落实。
 
强化工作措施,抓好反馈问题整改
 
  及时制定市纪委市监委机关《关于中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题整改工作方案》,对中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题整改工作逐项进行了分解分工,要求各有关单位及人员坚决扛起整改落实的政治责任,切实抓好问题整改。截至目前,限期完成的已全部完成,需长期坚持的已取得阶段性成效并长期坚持。7月上旬,市纪委市监委就中央扫黑除恶督导“回头看”反馈涉及我市“盗采河砂”问题进行了调查处理,对在非法采砂案件中失职渎职、工作不力的19名党员干部进行了追责问责。7月下旬,对公安机关在侦非法带路的“车虫子”及背后的“保护伞”问题进行了同步侦办,对发现的1名涉案党员进行了调查处理。
 
强化协作配合,加大查处力度
 
  市纪委市监委进一步加强与政法各机关的协作配合,深入实施线索双向移送和查办结果定期反馈机制。截至目前,市纪委市监委机关接收市扫黑办和政法机关移送涉黑涉恶问题线索16件,已查结15件;市纪委向公安机关移送涉黑涉恶线索11件,已查结10件。专项斗争开展以来,市纪委市监委已查处党员涉恶问题7起,3人受到开除党籍处分、4人受到党内警告处分;其中,查处“保护伞”问题1起,1人受到党内警告处分并被辞退工作。此外,对公安机关今年以来查处的涉黑涉恶刑事案件和治安案件进行了重新梳理排查,发现公安机关给予行政处罚的党员村干部涉恶治安案件1起,目前正在对2名涉案党员进行进一步调查处理。
 
  下步,市纪委市监委将重点在三个方面的工作:一是在线索摸排上下功夫。二是在协调配合上下功夫。三是在深挖彻查上下功夫。
 
 
市委组织部
 
  扎实开展主题教育,增强思想行动自觉。按照“八个一”标准要求,抓实村党支部学习教育和检视整改,强化开展扫黑除恶专项斗争的行动自觉。组织党员原原本本学习习总书记重要讲话及《论述摘编》,分两期对860名村党支部书记进行集中培训;通过基层可视管理服务系统,各镇街区对3.1万名农村党员进行集中培训,进一步增强了开展扫黑除恶专项斗争的思想认识。结合支部生活日,各村党支部组织党员开展学习交流,围绕“初心使命怎么践、争创一流怎么办、担当落实怎么干”开展了大讨论,夯实了理论基础、深化了学习效果。组织各村党支部和农村党员对照党章党规和群众提出的意见,检视各类问题6.2万余条,并逐项抓好整改,以实际行动推动扫黑除恶专项斗争深入开展。
 
  加强村干部队伍建设,提升履职尽责能力。对全市村党支部书记进行分类培养和管理,对1907名村党支部书记后备人才实行市、镇、社区三级跟踪培养,对1372名在外优秀人才实施回引计划,为村党组织持续健康发展不断注入“源头活水”。市镇两级定期举办“头雁论坛”,组织100余名村党支部书记到省内外先进地区参观学习和考察交流,实行优秀村党支部书记“1对2”结对帮带活动,帮助开阔眼界,推动比学赶超。制定不称职村干部教育转化管理办法,对30名不称职村干部进行停职教育,倒逼他们规范履职、干事创业。
 
  抓严党员教育培训,发挥模范带头作用。扎实开展党员进县级党校培训工作,今年以来共举办党员进党校培训班38期,培训党员14879人,在课程设置和培训内容上,突出开展扫黑除恶专项斗争有关精神和要求,切实提高了广大党员的知晓度和参与度。在留山建设500平方米的安丘市党员党性体检中心,组织党员现场淬炼党性,提升了党性意识和政治意识。把坚决抵制黑恶势力和支持扫黑除恶斗争作为党员积分管理和民主评议党员的重要内容,充分调动广大党员参与扫黑除恶斗争的积极性。
 
  整顿软弱涣散村党组织,提升党组织组织力。26名市级领导班子成员带队到村进行走访调研,对排查确定的软弱涣散村党组织,聚焦重点问题,建立工作台账、制定整顿方案,采取1名市级领导班子成员联村、1名镇街区领导班子成员包村、1个市直部门结对联系、1个工作队靠上整顿、1名第一书记驻点帮扶的“五个一”整顿措施,保障工作任务落地落实。市里成立软弱涣散村党组织整顿工作专班,持续跟踪督导,推动整顿工作顺利推进,确保取得实效。
 
  下步,将按照市委的部署要求,着力加强基层组织建设,进一步细化措施、强化责任,坚持不懈抓基层、打基础、筑根基,坚决铲除黑恶势力的滋生土壤,确保扫黑除恶专项斗争取得胜利。
 
 
市法院
 
自2018年全国扫黑除恶专项斗争开展以来,安丘法院始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓,认真贯彻落实党中央、省委、市委部署,立足审判实际,精心组织实施,准确把握政策法律界限,充分发挥刑事审判职能作用,全力推进扫黑除恶专项斗争向前发展.
 
 加强组织领导,提高政治站位
 
  及时传达学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶工作的重要指示批示和中央关于扫黑除恶工作的会议精神、重大部署,先后组织召开专题会议二十八次,研究制定《扫黑除恶专项斗争工作制度》、《关于开展扫黑除恶专项斗争宣传活动的方案》等一系列工作制度、工作方案等十份,并将扫黑除恶工作纳入年度表彰奖励的重要依据。
 
 强化团队建设,提高业务能力
 
  抽调政治素质高、审判业务精、作风过硬的2名员额法官加入刑事审判团队,全面加强扫黑除恶案件的审理工作。加强对审判人员的教育培训力度,组织审判人员参加扫黑除恶专题培训会议,进行深入学习研讨,找准法律适用点,不断提高审判人员的办案水平。在审理、执行案件和接待群众来信来访工作中,注重做好涉黑涉恶案件线索的收集梳理工作,并设立了扫黑除恶举报信箱,一旦发现相关线索,及时上报、移送有关部门。同时,注重完善配套机制,研究制定了《扫黑除恶专项举报人保护制度》,保证举报人人身及财产安全。
 
严格依法办案,突出打击重点
 
  充分发挥刑事审判职能,依法审判,从严打击涉黑恶势力违法犯罪,充分利用财产刑降低再犯可能。今年7月8日,市法院依法受理安丘市人民检察院提起公诉的高密杜某某等16人恶势力集团犯罪一案。案件受理后,市法院及时向我市扫黑办及上级法院报告。及时确定合议庭组成人员,由院长何彤斌担任审判长,并依法召开了庭前会议。下一步,将坚持依法严惩方针,严格按照法定程序审理,在全面查清犯罪事实的基础上,根据被告人的主观恶性、人身危险性,在恶势力犯罪集团中的地位、作用以及在具体犯罪中的罪责,依法公正作出判决,从严惩处,严厉打击黑恶犯罪势力的嚣张气焰。
 
 加强司法宣传,营造舆论氛围
 
  根据上级要求,制定《关于深入开展扫黑除恶专项斗争宣传发动工作的实施方案》,利用信息简报、宣传栏、LED显示屏、“两微一网”等平台,及时发布上级会议精神和我院扫黑除恶工作动态,先后编写简报8期,撰写、转发微博、微信公众号信息60余篇,张贴通告100余份,在院机关及5处人民法庭设立LED显示屏、宣传栏及广告牌7个。随着扫黑除恶专项斗争的不断深入,我们还将选择群众反映强烈、影响较大的典型涉黑涉恶案件,依法公开审理、庭审直播、公开宣判,为扫黑除恶专项斗争营造良好氛围,用实际成效增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
 
加强沟通协调,建立长效机制
 
  完善与纪委监委机关、政法机关的协作配合机制,加强与公安、检察、司法部门的协调联动机制,及时了解扫黑除恶工作动态,进一步增强扫黑除恶工作的针对性。完善涉黑恶案件台账、报告机制,重大事项及时向市委政法委和上级法院报告,确保涉黑恶案件审理取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。
 
  下一步,安丘法院将继续按照工作部署,进一步发挥刑事审判在扫黑除恶方面的职能作用,进一步突出打击重点,严厉打击黑社会性质的组织者、领导者和骨干成员,重点打击“村霸”、“保护伞”以及“软暴力”、非法放贷讨债等违法犯罪行为,依法审判涉黑涉恶犯罪案件,体现依法严惩方针,切实维护全市城乡持续稳定,不断推动我市扫黑除恶专项斗争的深入。
 
 
市检察院
 
  中央部署扫黑除恶专项斗争以来,安丘市人民检察院坚持把维护国家安全与社会稳定作为首要任务,提高政治站位,强化责任担当,全面履行检察职责,充分运用法治思维和法治方式,依法、准确、有力打击黑恶势力犯罪。截至目前,共办理审查逮捕涉黑、恶犯罪案件6件18人,其中批准逮捕14人;提起公诉恶势力犯罪案件2件17人;移送各类涉黑恶犯罪案件线索16条,发出检察建议3份。
 
  组织部署与宣传发动同步推进,营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围。
 
  提高站位,科学谋划。安丘市人民检察院先后召开党组专题会、专项斗争领导小组会13次,学深、吃透上级精神,明确职责任务,确保专项斗争有组织、有措施、有计划、有总结。
 
  多措并举,深入宣传。安丘市人民检察院充分发动和依赖群众,传统宣传与媒体宣传并用,充分利用微信、微博、门户网站等宣传扫黑除恶专项斗争精神40余次,在全市各镇街、村居张贴宣传海报、发放宣传单页千余份,引导群众参与并支持专项斗争,检举揭发黑恶势力违法犯罪线索。
 
  打击犯罪与法律监督同步强化,始终保持打击黑恶势力犯罪高压态势。
 
  安丘市人民检察院坚持精细化办案,做到不枉不纵、精准打击。2019年以来,安丘市人民检察院受理并对杜某在等16人恶势力犯罪案件提起公诉;同时安丘市人民检察院院在办案过程中严格掌握不批捕使用条件,从严打击犯罪,先后对游某法犯罪组织中的13名犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定。
 
  安丘市人民检察院组建专业化办案小组,确保专人专责,加强对涉黑恶犯罪案件的提前介入工作,对安丘市侦查的涉黑恶案件全部实现提前介入引导侦查取证。2019年,市检察院指派检察官对游某法案提前介入,了解逮捕后案件的侦查取证情况,并有针对性的提出部分继续侦查取证意见和建议。
 
  线索摸排与线索管理同步开展,确保“破网挖伞”打击深入。
 
  安丘市人民检察院不断增强深挖彻查意识,始终坚持把“破网打伞”作为主攻方向。日常办案逐案筛查,通过提前介入或案件审查等方式开展“一案三查”,深挖“保护伞”及其他线索。阶段性开展旧案倒查,安丘市人民检察院组织专人对2015年以来受理的审查逮捕、审查起诉、举报控告、申诉和刑事执行案件开展案件倒查,发动线索大摸排。专项斗争开展以来,安丘市人民检察院先后向公安机关、监察机关移送涉黑恶线索16条。
 
  队伍建设与办案水平同步提升,确保队伍纯洁和办案质量。
 
  安丘市人民检察院切实发挥党组对专项斗争的领导核心作用以及检察长是第一责任人作用,充分发挥“头雁效应”,带头办理重大、疑难黑恶势力犯罪案件,市检察院检察长带头办理的杜某在等16人涉嫌犯罪案件已起诉至安丘市人民法院。在保证案件质量的前提下,安丘市人民检察院严明办案纪律,通过组织领导干部和检察干警深入学习党纪法规、观看警示教育片以及通报今年来政法干警违纪违法典型案例等多种方式,从严从实教育全体干警。
 
  安丘市人民检察院将继续聚焦主责主业,严格贯彻“是黑恶势力犯罪的,一个也不放过;不是黑恶势力犯罪的,一个也不能凑数”的要求,积极推进我市扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
 
 
市公安局
 
  扫黑除恶专项斗争以来,市公安局坚决贯彻落实中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争的各项决策部署,提高政治站位,强化组织领导,积极发挥主力军作用,以打开路,重拳出击,取得了阶段性成效。截至目前,全局共打掉涉恶犯罪团伙39个,犯罪集团2个,破获刑事案件279起,采取强制措施307人,侦办的部督“3.13”涉黑专案已成功判决,景芝游某“3.10”涉黑案件正在侦办中。全市刑事警情同比下降28.1%,社会治安环境持续向好,群众安全感显著提升。
 
强化组织领导  提供强力保障
 
  安丘市局将扫黑除恶专项斗争作为重大政治责任牢牢抓在手上,扛在肩上。成立孙五东同志任组长的专项斗争领导小组。局党委坚持每月两次召开专题会议,研究部署扫黑除恶工作。建立直接责任人履职台账,孙五东同志多次开展专题调研,调度推进重点案件,带领相关责任人积极履职,全面落实主体责任。从全局抽调精干力量成立扫黑专业队,负责专案侦办。各警种单位分别成立工作专班,制定具体实施方案,将扫黑除恶与其他工作同安排同部署,为深入推进扫黑除恶专项斗争提供了坚强的组织保障。
 
强化专案侦办  确保打深打透
 
  一是以查处大要案件为主攻方向,强化专案经营。针对“套路贷”、金融领域等新型犯罪进行重点打击。潍坊市局指定管辖的曹某涉黑案件已成功判决,主犯曹延东被判处无期徒刑,该案是打击“套路贷”犯罪的成功探索。坚持扫黑除恶“网上网下”同步推进,成功打掉网络赌博涉恶犯罪团伙2个,抓获犯罪嫌疑人26人。二是与全市重点工作相结合,维护社会公平正义。把线索摸排、核查与全市重点工作有效结合,以“三清”工作为基础,通过认真梳理,深度经营,成功打掉石堆镇桥上村韩某村霸恶势力团伙,移送起诉4人。以严厉打击非访为突破口,侦办无理非访案件3起,刑拘犯罪嫌疑人3名,已逮捕1人,判决1人,极大震慑了恶意闹访、非访群体,有效净化了全市信访环境。三是深挖彻查,重拳打击涉恶九类犯罪。坚持把一般线索当作案件侦办,把重点线索当作大案经营,深挖彻查,一查到底,力求战果最大化。今年以来,共打掉涉恶九类犯罪团伙17个,破获刑事案件116起,抓获各类犯罪嫌疑人138名。
 
强化线索核查  快速落实落地
 
  一是创新线索摸排机制。实行条块结合方式摸排线索,以行业领域为“条”,镇街区为“块”,落实辖区派出所责任制,充分发挥警务助理作用,不断加大线索摸排力度,派出所摸排线索全部录入刑专系统。二是提高线索核查质量。成立核查队伍,专责各级线索的核查反馈,做到条条有回音、件件有结果。对中央督导组和部省重点线索高度重视,孙五东同志作为核查责任人,亲自调度,亲自部署。今年以来,共摸排查证各类线索96条,已查结77条,在侦19条,中央督导组线索9条已全部查结。三是加强线索专题研判。结合“云剑”追逃和全国扫黑除恶百日追逃行动,不断加大线索研判力度,工作中技侦、网安、情报、刑事技术同步上案,为扫黑除恶破案攻坚提供了有力支撑。今年以来,通过研判,共抓获各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人23人,其中逃犯4人。
 
强化协作配合  提升工作合力
 
  一是落实线索双向移交机制。与纪检监察机关和行业主管部门,建立了线索双向移交和查办结果反馈机制,对涉及党员干部的案件,及时通报和移交。目前,向市纪委监委移送线索6条,接收市纪监委移送线索11条,全部迅速查处,及时反馈。二是完善公检法沟通机制。密切与检法机关沟通,实行重大案件会商机制。在侦办涉黑大要案过程中,检法机关提前介入,主动作为,及时解决案件定性、法律适用等问题,极大地提升了案件侦办效率。三是建立部门联动机制。加强与各成员单位沟通对接,建立信息通报和协调联动机制,为线索摸排、核查、打击处理提供了有力保障,今年以来,建议行业主管部门查处问题线索3起,移送各类行政违法行为15人。
 
  下步,全市公安机关将以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标,继续强化问题整改,持续精准发力。一是在加强问题整改和机制建设上持续发力。二是在破案攻坚和线索核查上持续发力。三是在“打伞破网”和“打财断血”上持续发力。
 
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涉黑涉恶违法犯罪的特征
 
  为了便于广大群众精准举报,既不放过一个坏人、也不冤枉一个好人,再介绍一下涉黑涉恶违法犯罪的特征:
 
  涉黑违法犯罪主要是指组织领导、参加、包庇、纵容黑社会性质组织犯罪。根据《中华人民共和国刑法》第294条规定,黑社会性质的组织应当同时具备以下特征:形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。
 
  涉恶违法犯罪是指经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内,多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济社会、生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
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